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索引號: 12330802MB1261106X/2020-51348 公開方式: 主動公開
發布單位: 文旅體局 成文日期: 2020-12-10
規范性文件登記: 有效性:

衢州市柯城區文化和旅游體育局2020年度法治政府建設工作報告
發布日期: 2020-12-10 18:10 信息來源:文旅體局 瀏覽次數:
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我局2020年度法治政府建設工作總結報告如下:

一、主要舉措和成效

(一)強化組織保障

一是成立領導小組,層層分解職責。年初,制定柯城區文旅體局2020年度法治工作計劃,成立依法行政工作領導小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,各科室負責人為成員,形成了“一把手”負總責、全面抓,分管領導嚴把關、具體負責的工作機制。二是堅持依法依規制度化管理。依法制定完善了局內14大項行之有效的工作制度,梳理了部門與鄉鎮(街道)責任清單12項,為全面推進事業與產業發展提供有力的制度保障。此外,落實專人登記局內人員持執法證情況,維護浙江省行政執法證件管理信息系統,抓好行政執法證件日常管理。

(二)扎實推進宣法普法

一是加強法治學習培訓。一是領導干部帶頭學法,主要學習了《中華人民共和國憲法》《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》等,充分發揮“領頭雁”效應,突出抓好黨支部學法制度、領導干部集體學法制度的落實;二是干部職工定期學,定期組織開展業務知識學習。2020年共組織參加執法培訓5次、公務員學法用法輪訓1次、年度法律知識考試1次,共34人參加,多種形式提高局干部的法律知識水平和法制觀念,加強執法隊伍建設和依法行政能力建設。二是加大宣法普法力度。根據全面貫徹落實黨中央關于法治宣傳教育的決策部署,開展“誰執法誰普法”法治宣傳教育。一是在執法過程中,充分保障當事人所享有的陳述權、申辯權等權利,嚴格執行行政處罰程序規定和自由裁量標準,做到法律適用準確、符合裁量、手續齊全、文書規范。二是通過“12.4”國家憲法日、“周二無會日”等時間節點,以圖書館、服務村社、送戲下鄉、送電影下鄉、安全巡查為平臺廣泛開展法律宣傳,弘揚憲法精神,切實增強廣大群眾的法律意識。

(三)完善依法行政制度

一是全面推行行政執法公示制度情況。一是加強事前公開。向社會全面公示行政執法“三項制度”任務清單,包括行政執法主體、執法人員資格、執法依據、執法程序、隨機抽查事項清單等執法基本信息和結果信息,方便群眾辦事,接受社會監督,實現執法全過程公開,讓權力在陽光下運行。二是規范事中公示。要求行政執法人員從事執法活動,必須“亮證執法”,佩帶執法證件,出示執法文書,做好告知說明工作。三是推動事后公開。做到“雙隨機,一公開”抽查情況及查處結果及時向社會公布,接受群眾監督。二是認真落實《浙江省重大行政決策程序規定》。完善涉及重大事項、財務管理、法律顧問常年聘用等各項制度,進一步規范了重大財務開支、資產管理、人事任免、工程管理、行政執法管理、議事決策等重大行政決策規則和程序,確保重大行政決定聽取群眾意見、重大行政決策草案提交局會議前由局法制審核小組進行合法性審查、重大行政決策經局黨組會議集體討論決定等工作落實,形成了科學、民主、規范的行政決策機制。三是堅持執行合同管理“五統一”和規范性文件“三統一”制度。對局機關及下屬單位簽訂的合同開展合法性審查,合同規范管理工作得到有效提高。在局機關及下屬單位中,常年聘請法律顧問,及時解決工作中遇到的各類法律問題,及時提供法律咨詢,為依法行政提供有力的法律服務保障。按要求逐步開展《柯城區加快建設“一鄉千宿”民宿集聚區實施意見》規范性文件的合法性審查、征求意見、公平競爭審查等系列工作。同步做好規范性文件清理工作,有效落實了行政規范性文件從統一登記、統一編號到統一公布的“三統一”工作。

(四)規范文旅市場運行

一是“雙隨機一公開”有效開展。依據工作計劃安排,現已建設完成執法人員名錄庫、隨機抽查對象名錄庫以及完善“雙隨機”抽查機制,進行旅游行業、文化市場“雙隨機”抽查。根據抽查機制,通過浙江省行政執法監管(互聯網+監管)平臺檢查組在執法人員名錄庫中隨機抽選執法人員,在抽查對象名錄庫隨機抽查各類場所,并且要求被抽到的執法人員在當月之內完成檢查任務,填寫《雙隨機抽查記錄表》,并將相關數據錄入浙江省行政執法監管(互聯網+監管)平臺完成公示。2020年以來,我局組織開展“雙隨機”檢查3次,應檢查對象20次、已檢查對象20次、已公示對象20次,抽查計劃完成率100%、公示率100%。此外我局還組織開展專項檢查1次,按要求開展日常巡查等。二是文旅市場規范運行。一是旅游市場方面,組織開展旅游市場秩序專項檢查,指導旅游企業按照《旅游飯店星級劃分與評定》《旅游景區質量等級的劃分與評定》《浙江省旅行社資質等級評定標準》和《導游服務質量》等要求提供旅游服務。開展多形式學習教育,規范旅游保險和旅游用車,設置旅游汽車導游專座,推廣在旅游車輛上播放“游客乘車安全溫馨提示宣傳片”,不斷提升旅游服務質量。引導旅游企業開展誠信經營承諾活動,通過落實各旅游企業簽訂誠信經營承諾書,在經營場所懸掛誠信經營服務承諾和行業行為規范等公開承諾,全面營造規范合同、公平交易、規范服務的旅游行業形象。二是文化市場方面,持續開展 “掃黃打非”行動、“兩會期間文化市場專項整治”“文化市場安全隱患大檢查大排查大整治”等專項行動,堅決維護意識形態領域安全。今年以來,開展“兩會期間文化市場專項整治”、出版物市場專項檢查、“掃黃打非”行動等各類專項行動9次,出動執法人次365人次,檢查174家次。主動與經營單位對接服務,積極營造一個有序、健康的市場經營環境。
    全面加強文化旅游行業安全生產工作的組織實施,強化巡查監管,切實排查和消除安全隱患,最大限度減少安全事故的發生。全年共下發各類安全生產工作文件12份,召開會議8次,組織專項檢查8次,其中聯合檢查3次。6月份組織轄區文化旅游企業開展消防安全知識培訓暨消防安全演練活動,并邀請消防大隊為各經營單位負責人上開展消防安全知識專題培訓,切實提高全區文化旅游企業的安全生產管理水平。2020年來,結合我區實際情況,開展了旅游交通專項檢查、安全生產月系列活動、汛期、暑假旅游安全專項工作、消防安全檢查工作、防御臺風專項檢查、掃黑除惡專項斗爭等。此外,還聯合公安、消防開展網吧專項檢查等。一年來,全區文化旅游行業繼續保持安全無事故。

(五)優化服務水平

一是深化行政審批制度改革。2020年,我局按照區行政審批標準化建設要求,及時公布局權利事項清單,其中許可事項54項、確認事項7項、其他事項39項、給付事項1項,梳理出機關內部“最多跑一次”辦事事項10項,嚴格對照服務指標,對本局辦事事項各項指標進行優化、提升,繼續完善辦事事項和辦事流程。二是全面推進“最多跑一次”。優化我局服務事項的辦事流程,通過制作流程圖、優化內部環節等方式對已完成機關內部“最多跑一次”改革工作的事項進行辦事流程清理、優化、再造。結合政務服務網、公文交換系統等,拓展線上+線下多種辦理途徑,使機關內部辦事更為高效、便捷。通過采取郵寄送達的方式,交辦件答復處理事項辦理實現“零”上門。同時,精簡材料、提速增效,材料數量均精簡到只需一份,辦理時間大幅縮減。

二、存在不足和問題

因機構體系改革,我局在法治政府建設貫徹落實方面做了一些工作,但對照標準仍有許多不完善、不規范的地方,如“三項制度”落實上面還存有缺項短板、行政執法硬件設施不夠完善、行政執法人員素質有待提高、行政執法各類型案件偏少等。

三、下步計劃和打算

下一步,我局將明確責任、補齊短板,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷提高領導干部法治能力和法治水平,強化依法辦事、運用法治思維處理問題的能力,全面推進基層依法管理和依法行政工作。

(一)抓好領導干部這個“關鍵少數”

發揮“領頭雁”效應,繼續建立健全領導干部學習培訓、集中學法用法、法律考試等制度,組織領導干部深入學習法律知識,加強執法人員業務培訓,強化執法硬件配給,提升運用法治思維和法治方式深化改革、解決問題、維護穩定的能力,更好地服務人民群眾。

(二)多種形式開展普法宣傳

把普法宣傳與群眾文化生活有機結合,走進基層,扎根實踐,深入宣傳。面對不同年齡群眾通過開展法律公益講座培訓、憲法宣傳日、送法下鄉、送法入企等多種形式的文旅體活動進行《中華人民共和國憲法》、《文化產業促進法》、《旅游法》、《體育法》等法律法規宣傳學習,全面提升群眾對文化旅游系統工作知曉度,切實增強廣大群眾的法律意識。此外,進一步發揮普法陣地作用,在文化館、圖書館、南孔書屋等地設立咨詢臺,設置宣傳展板,發放宣傳手冊、宣傳單頁等,大力宣傳法律法規,面對面解答群眾疑難問題,增強宣傳工作的實效性。

(三)建立健全科學依法決策機制

加強對規范性文件的監管,嚴格規范性文件制定程序,繼續聘用法律顧問,為局內重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務,進行法律論證并提出法律意見,完善決策方式,規范決策程序,強化決策責任,提高工作的透明度。進一步完善政務公開制度,完善網站建設,及時主動公開各類政府信息,開展對違法行為的專項整治,公布整治成果,交出人民滿意的“答卷”。

(四)堅定不移深化“放管服”改革 

做好市、區業務銜接,積極接受市級各部門要對區行政審批局業務工作的指導。同時加強審批服務標準化建設,統一各項服務審批工作流程、表單設置、服務標準。建立以信用體系建設為基礎的監管新機制,全面落實“雙隨機一公開”規定。 



衢州市柯城區文化和旅游體育局

2020年12月10日 


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